Nous sommes à la moitié du terme de la Stratégie 2030, et nous entrons dans une nouvelle ère humanitaire. Une masse complexe de tendances émergentes changent le monde qui nous entoure et affectent notre capacité d’agir : de la polarisation sociale et géopolitique aux conflits prolongés qui menacent de s’étendre ; les défis émergents concernant la protection offerte par les Principes fondamentaux, ainsi que les nouveaux facteurs de déplacement et de tensions migratoires ; jusqu’à l’essor de l’intelligence artificielle (IA), des armes autonomes et bien d’autres changements qui se chevauchent et s’accélèrent.
La Solferino Academy de la FICR a consulté plus de 4 000 personnes dans 154 pays dans le cadre d’une conversation en cours sur les progrès du réseau en matière de Stratégie 2030 et les priorités pour l’avenir. Ces voix – émanant des volontaires, du personnel et des dirigeants de la Société nationale du monde entier ainsi que de certains experts externes – mettent en avant différentes perspectives et idées sur ce que nous devrions prioriser dans les années à venir. Ce qui suit est l’une des principales conclusions de ce processus jusqu’à présent.
Des crises complexes
« Nous fonctionnons encore trop souvent avec des mentalités et des réponses fixes, au lieu de reconnaître la nature interconnectée des problèmes auxquels nous sommes confrontés » – Entretien avec le personnel, consultation sur la Stratégie 2030.
Les crises et les urgences n’ont jamais été simples ni directes, mais il existait des schémas bien établis ainsi que des impacts et des réponses bien compris. Les services humanitaires – et les institutions qui les fournissent – ont été conçus pour relever ces défis. Mais aujourd’hui, dans un monde hyperconnecté confronté à des menaces mondiales communes ainsi qu’à des vulnérabilités localement nuancées, les consultations ont mis en lumière une préoccupation profondément enracinée selon laquelle les modèles de réponse existants sont inadaptés et sont poussés jusqu’au point de rupture en raison des déclencheurs, des impacts et des effets des les crises convergentes changent, en particulier dans des contextes de fragilité.
La situation actuelle
Les personnes interrogées ont une fois de plus donné la priorité aux questions climatiques comme étant le défi mondial le plus urgent, conformément à l’évaluation initiale de la Stratégie 2030. Ils ont continué à considérer la santé, les catastrophes, la migration et les questions de valeurs, de pouvoir et d’inclusion comme une priorité globale. Toutefois, l’évolution clé a été qu’ils observent plus clairement que les besoins humanitaires sont motivés par des crises interconnectées qui perturbent tous les niveaux de la société.
« Soyons clairs : il n’y a plus de crise unique. Chaque crise est en réalité une crise plurielle. La vulnérabilité est tellement interconnectée. » – Responsable de Société nationale, Asie.
Dans ce système instable, les répondants du réseau de la Fédération internationale nous ont dit que les frontières entre une question et une autre sont de plus en plus floues ; le changement climatique intensifie les catastrophes causées par des dangers tels que les ouragans, les inondations et les incendies de forêt, qui, à leur tour, exacerbent la rareté des ressources, mettent en péril l’eau, la santé et la sécurité alimentaire et forcent des déplacements ou des migrations massives [1], par exemple. Ces stress environnementaux peuvent alors déclencher ou aggraver des conflits, déstabiliser les régions et mettre à rude épreuve les efforts de paix internationaux.
Simultanément, les pressions économiques, notamment l’inflation, le chômage et l’aggravation des inégalités en matière de santé et autres inégalités sociales, aggravent ces crises tout en en subissant également les conséquences.
Cette convergence de tendances, qui s’influencent et s’exacerbent mutuellement, conduit à des résultats en constante évolution, souvent nouveaux ou difficiles à prévoir. Ces nouveaux dangers affectent de manière disproportionnée les personnes qui sont déjà exposées.
Les priorités pour le futur
« Nous devons donner la priorité aux changements systémiques qui permettent aux communautés de résister et de se relever de multiples chocs. Dans le cas contraire, nous perdrons toute pertinence par rapport à ce qui est précisément la vulnérabilité humanitaire qui sous-tend notre objectif. » – Responsable de la stratégie, Société nationale
Les Sociétés nationales sont en première ligne pour répondre à ces défis multiformes [2]. Pour gérer efficacement et atténuer l’impact de ces crises systémiques aggravées et d’un avenir profondément incertain, les Sociétés nationales appellent de plus en plus à abandonner les approches traditionnelles et cloisonnées au profit de stratégies plus intégrées et holistiques et d’un changement systémique [3].
Pensée systémique: Adopter la pensée systémique permet de comprendre globalement comment les différents facteurs interagissent et augmentent la vulnérabilité humanitaire. La pensée systémique implique d’identifier les multiples causes profondes et les effets d’entraînement potentiels des crises, permettant ainsi des mesures plus proactives et préventives. En cartographiant les interdépendances et les boucles de rétroaction, le réseau pense pouvoir concevoir des interventions qui abordent simultanément plusieurs aspects d’une crise. La technologie est ici un catalyseur important, mais les liens communautaires sont également vitaux.
« J’ai travaillé sur de nombreux projets… mais celui-ci était le premier à examiner l’interconnexion entre les différents domaines. C’était une nouvelle façon de considérer notre société de manière globale, d’examiner les liens et la façon dont les choses se ramifient d’un domaine à tous les autres. » – Gestionnaire des catastrophes de la Société nationale, Afrique.
Leadership systémique : Le leadership nécessite de l’agilité, de l’innovation et un engagement en faveur de la collaboration, selon les personnes interrogées. Pour apporter un changement systémique, les dirigeants doivent encourager l’apprentissage continu et l’adaptabilité. Cela signifie développer des politiques et des stratégies qui soient flexibles et adaptées à l’incertitude et à un environnement externe en évolution rapide, et qui tirent parti de divers partenaires en tant qu’acteurs d’un réseau distribué. De nombreux répondants réclament plus d’espace pour regarder « vers le haut » et s’engager dans les questions externes, plutôt que « vers le bas » et les processus et politiques internes, lors de l’élaboration des priorités et de la prise de décisions :
« Notre capacité à nous adapter et à innover face aux crises complexes d’aujourd’hui est ce qui définira notre succès en tant que réseau humanitaire mondial. La pensée systémique et le leadership systémique ne sont pas de simples stratégies ; ils sont des impératifs pour renforcer la résilience. » – Responsable de la Société Nationale, Europe.
Partenariats à l’échelle du système : Faire face à des crises complexes nécessite des liens solides entre les différents secteurs et communautés. La consultation indique que la création de partenariats multipartites avec les gouvernements, les ONG, les entités du secteur privé, les universités et les communautés locales devrait améliorer le partage des ressources, l’échange de connaissances et l’action coordonnée. De tels partenariats renforcent également la résilience organisationnelle en « se faisant des amis avant qu’on en ait besoin ».
« La collaboration est notre outil le plus puissant. Ce n’est qu’en établissant des partenariats transsectoriels et transfrontaliers que nous pourrons créer des solutions globales qui ne laissent personne de côté. » – Responsable de Société nationale, Asie
À quoi ressemblera le succès d’ici 2030
Les participants continuent de considérer les cinq défis mondiaux comme à l’origine de défis humanitaires et de développement majeurs, mais prescrivent des approches beaucoup plus coordonnées et systémiques pour les interroger et les résoudre, en reconnaissant leur interdépendance et leur complexité.
- Des mécanismes intégrés de réponse et de résilience : Mécanismes de réponse intégrés qui coordonnent les efforts et partagent les connaissances entre différents secteurs et régions. Ces mécanismes faciliteront des réponses rapides et efficaces aux crises.
- Des réseaux de collaboration plus forts : La base de partenariats multipartites solides sera évidente, avec divers acteurs travaillant ensemble vers des objectifs humanitaires communs.
- Une préparation améliorée : La capacité du réseau à identifier, suivre et agir en prévision des risques et opportunités émergents sera considérablement améliorée. La capacité d’agilité et de planification d’une adaptation stratégique constante et immédiate est essentielle.
- Des résultats en termes de développement durable : Les efforts humanitaires des Sociétés nationales contribueront à la réalisation d’objectifs de développement durable plus larges, notamment la réduction de la pauvreté, l’amélioration des résultats en matière de santé et une plus grande équité sociale.
« Renforcer la résilience n’est pas une option ; c’est une nécessité. Cela nécessite un leadership audacieux, une réflexion innovante et un engagement inébranlable en faveur d’une action collective. Si nous n’agissons pas dans ce sens, si nous restons dans notre cloisonnement de réponse, je ne peux pas être plus clair à ce sujet : cela sera perçu par les générations futures comme une abdication des principes humanitaires » – Responsable de la réponse aux crises, Société nationale
[2] ifrc.org/sites/default/files/2021-10/IFRC-Displacement-Climate-Report-2021_1.pdf